Опубликован
доклад уполномоченного по защите прав
предпринимателей в городе Москве Михаила
Вышегородцева за 2018 год, где отмечено, что
улучшение условий ведения предпринимательской
деятельности, развитие малого и среднего
предпринимательства, поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы стали одними из
стратегических задач, поставленных Президентом
Российской Федерации в Указе от 7 мая 2108 года,
которые успешно реализуются в Москве.
С учетом элементов механизма управления системными
изменениями предпринимательской среды «Трансформация
делового климата», предусмотренного основными
направлениями деятельности Правительства Российской
Федерации на период до 2024 года, Уполномоченным по
защите прав предпринимателей в городе Москве
Михаилом Вышегородцевым по итогам деятельности в
2018 году подготовлены 29 инициатив для реализации в
городе Москве и 89 предложений федерального уровня.
Основания разработки инициатив, обоснование их
полезности для хозяйствующих субъектов, аргументация
в поддержку предпринимательского сообщества детально
изложены в Докладе Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в городе Москве мэру Москвы,
размещенном на официальном интернет-портале
Уполномоченного.
Целями реализации инициатив Уполномоченного,
содержащимися в Докладе, являются основные
направления трансформации делового климата,
призванные максимально способствовать росту деловой
активности бизнеса: государственное управление,
градостроительная деятельность, защита прав
собственности, контрольнонадзорная деятельность,
налоги, предпринимательская активность,
производительность труда, развитие малого и среднего
бизнеса, совершенствование корпоративного
управления, таможня и международная торговля,
территориальное планирование, формирование
благоприятного инвестиционного климата, человеческий
капитал, экспорт.
Наряду с изложением инициатив 2018 года Доклад
содержит информацию о реализации инициатив
Уполномоченного, представленных Мэру Москвы в 2017
году. Отмечено, что в результате конструктивного
диалога с органами власти более 90% предложений из
Доклада 2017 года поддержаны, реализованы либо
находятся в стадии реализации.
Отдельный раздел Доклада отмечает главные проблемы
предпринимательства, связанные с ошибками
правоприменительной практики, выявленные в ходе
работы с обращениями. В 2018 году в адрес Михаила
Вышегородцева поступило без малого две тысячи
обращений предпринимателей, из которых более трехсот
письменных. Тематика обращений касалась
правоотношений в сферах имущественно-земельных
отношений, услуг, торговли и общественного питания,
финансов и налогообложения, а также дополнилась
новыми проблемными вопросами, связанными с правами
интеллектуальной собственности, правоотношениями с
субъектами естественных монополий, в сфере
таможенного регулирования.
О проведенных Уполномоченным исследованиях, в ходе
которых выявлялись основные препятствия для развития
бизнеса и повышения деловой активности, говорится в
одной из глав Доклада. Превентивная работа с
источниками проблем, в отличие от ликвидации их
последствий, способна дать максимально полезный
результат, именно поэтому приоритеты работы
Уполномоченного по совершенствованию бизнес-среды
были расставлены таким образом, чтобы в наибольшей
степени оказывать влияние на наиболее серьезные
источники проблем предпринимателей.
В ходе исследований было получено более 1 600
сообщений о проблеме от предпринимателей,
осуществляющих деятельность в самых разных сферах
бизнеса. Оценка и анализ сообщений, выводы и
предложения, основанные на результатах исследования,
подробно приведены в приложениях к Докладу.
Значительная часть Доклада посвящена работе
Уполномоченного в сфере оценки регулирующего
воздействия при подготовке проектов нормативных
правовых актов Правительства Москвы, оценки
фактического воздействия нормативных правовых актов
Правительства Москвы, участию Уполномоченного в
разработке и обсуждении проектов федеральных законов
и иных нормативных правовых актов, касающихся
предпринимательской деятельности.
Всего по результатам данной деятельности
представлено 77 замечаний к правовым актам города
Москвы, регулирующим вопросы поддержки
предпринимателей, имущественно-земельных отношений,
контрольно-надзорной деятельности, обращения с
отходами, сферы услуг, 25 из которых были учтены
уполномоченным органом. Также внесены предложения по
5 проектам федеральных законов, касающихся
госзакупок, цифровой экономики, вторичных ресурсов.
Наряду с изложенным в Докладе приводятся наиболее
значимые результаты деятельности Уполномоченного по
защите прав предпринимателей в городе Москве за
период 2014 – 2018 годов в котором, на основе
информации, получаемой от хозяйствующих субъектов,
экспертного сообщества, а также в ходе
исследовательской деятельности, и в результате
реализации предоставленных законом полномочий
предпринимались меры по совершенствованию
предпринимательского климата в рамках соблюдения
баланса интересов бизнеса и города, а
соответствующие предложения публиковались в
ежегодных Докладах Мэру Москвы.
